曾經守著金飯碗的卡陽村一直很窮，為何2016年來了一個大變樣？

貧困了百年的卡陽村是如何成功脫貧的？

為什么20多個省內外單位都蜂擁至卡陽進行觀摩？

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昨日，首次走上省“兩會”新聞發布臺的省人大代表、鄉趣農旅集團董事長、卡陽村第一書記鮑武章，通過切身體會，向媒體講述了卡陽景區以“旅游+體育+文化”產業互動融合發展的鄉村旅游新業態，帶動卡陽村脫貧的生動故事。

【卡陽名片】卡陽村風景優美，空氣清新，是距離西寧市區最近的原始林區和高山牧場。雖然守著金飯碗，卡陽卻一直很窮。這里山大溝深，交通極為不便，經濟發展落后，全村265戶926人，其中貧困戶44戶131人，是省定貧困村之一。2015年，湟中縣人民政府通過招商引資，引進“西寧鄉趣農業科技有限公司”對卡陽景區進行整體開發和建設，景區規劃建設期為3年，計劃總投資1.5億元人民幣。

頗具特色的黨建扶貧模式

為了掌握第一手資料，鮑武章挨家挨戶地查看卡陽村中貧困戶的住房條件、了解貧困原因，與市委組織部扶貧工作隊成員一起為村民講解脫貧攻堅政策。定期組織卡陽村黨支部黨員白天、夜晚學習、開會，通過“兩學一做”學習教育，重點突出村黨支部的脫貧攻堅“火車頭”作用，將精準扶貧、企業發展、惠民政策與貧困戶有效對接起來，精選產業項目，進行規劃布局，并且在卡陽村形成了“企業家+駐村干部+村黨支部+農戶”的黨建扶貧模式。充分發揮黨建就是生產力的優勢，使廣大黨員成為脫貧攻堅戰的主力軍。

卡陽村的三個“全省唯一”

在省扶貧局、市委組織部、湟中縣政府及相關部門的大力支持下，充分發揮省人大代表職能，積極協調爭取各類項目和資金，為卡陽村申請到了“美麗鄉村”建設資金2000余萬元；通過努力，申請到“脫貧致富幸福路”資金1280萬元，隨著我省首條7.8公里鄉村扶貧旅游公路在卡陽正式通車運行，不僅打通了鄉趣卡陽景區交通道路，也為卡陽及周邊村莊村民打開了脫貧致富的大門；帶領駐村扶貧工作隊，通過市委組織部的協調，先后解決扶貧物資資金300余萬元，用于改善村容、村貌；打造卡陽公共文化服務示范基地，拓寬扶貧途徑。此外，啟動公司資金先行墊付了40萬元，為貧困戶購買了5輛農用輪式拖拉機，并協調人民銀行和各相關專業銀行為貧困戶申請免息貸款，首家開通了530金融貸款工程，目前已發放貧困戶貸款200萬元，受助貧困戶40戶，卡陽金融扶貧工作已走在全省前列，并已實現我省唯一一個將鄉村田間道路全部硬化，方便農民生產條件的村莊；已開通我省唯一一條直達景區與村莊的鄉村扶貧旅游公路；也是我省唯一一個以“文化+體育”產業融合發展的鄉村旅游新業態帶動貧困村脫貧的景區。

解決貧困戶就業及增收難題

為了解決村中貧困戶就業及增收難題，鮑武章通過實際調查，著力找出每戶貧困家庭的致貧原因，從而引導他們從事適合的產業，并使用“一戶一策”的辦法進行面對面耐心講解，結合組織村民培訓、參觀和觀摩，轉變村民原有的“等、靠、要”舊觀念，村民的情緒也由景區開發建設之初的“抵觸”轉變為主動參與和配合。通過在景區內主動讓出部分餐飲功能，鼓勵貧困戶開辦“農家樂”，并為他們免費提供經營場所及配備餐飲行業設施設備等方式，帶動貧困戶創業，變“輸血”功能為“造血”功能；為養殖牛羊雞等農戶創造產業環境，申請高山牧場養殖項目，提供規模化養殖基地，還專門為農戶無償劃出四塊天然牧場，利用景區旅游資源，幫助他們協調放牧場地，并通過構架銷售終端等方式，解決養殖農戶的銷售難題。

發揮產業優勢，通過“內部消化”的方式，吸納村中有勞動能力的貧困戶和其他非貧困戶在景區務工。并通過勞務輸出扶貧、養殖合作扶貧、成立農機化扶貧專業隊等方式，采用多項幫扶措施，助推卡陽村精準扶貧工作，進一步加快了卡陽地區鄉村旅游扶貧產業發展。現如今，卡陽村村民的住房及生活條件已得到了極大改善。

【2017年新舉措】將依托扶貧產業園的加工、銷售，采取種植養殖結合、參與性管理、小規模加工等方式，讓所有的村民參與到景區旅游服務區、保障區、生產區的各項工作，并定期組織開展各項技能培訓，拓寬村民致富道路。

 “卡陽經驗”名揚省內外

在省委、省政府領導的高度重視下，在省扶貧局、市委組織部、湟中縣人民政府及各相關部門的關懷、支持下，在卡陽村兩委班子的團結努力下，結合“旅游+體育+文化”產業互動融合，以鄉村旅游開發作為精準扶貧的重要抓手，打贏了卡陽村脫貧攻堅戰，并取得了可喜的成績，由此，鄉趣卡陽景區與卡陽村將攜手走上蓬勃發展的新大道。景區開發與精準扶貧，不僅使貧困了上百年的卡陽村在短短一年中，村容、村貌發生了翻天覆地的巨大變化，更使得村民的精、氣、神煥然一新。原本因貧困而遠去的媳婦，如今歸來時，破舊的家已蕩然無存，取而代之的則是寬闊的柏油馬路連接著的一幢幢嶄新農家院，滿眼驚喜的淚水竟然模糊了印象里的那個貧困小山村。藏隱于大山深處的卡陽村，目前已名揚省內外，新疆、甘肅二十多個省內外單位前來卡陽觀摩，很多省內和中央媒體也作了多次相關專題報道。去年，卡陽村黨支部被省委、省政府評為“全省先進基層黨組織”。2016年12月19日，我省扶貧開發局考核驗收滿分通過，卡陽村正式宣告脫貧。

卡陽的成功，是認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和省委、省政府安排部署的成果；是市委組織部、湟中縣政府及相關扶貧部門給予大力推進的成果；是企業進一步理清思路、強化產業，增添舉措的成果。2016年，集各方力量于卡陽，綜合發力，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，并進行部門協作，整合資源統籌施力，堅持因戶制宜、堅持產業主導、堅持基礎建設，切實夯實扶貧基礎，改善了卡陽生產生活條件，從而使卡陽村扶貧攻堅工作扎實穩步推進，最終取得勝利。

【展望未來】西寧市委組織部將再次發力，建立起以卡陽為中心，聯合周邊五個村的地區黨支部。繼續以黨建為生產力，凝聚各方力量，走特色產業與扶貧開發互動發展之路，不斷提升地區鄉村旅游產業經濟升級，不斷探索“文化+體育+旅游”的商業模式，力爭成為全國鄉村旅游目的地和線路上的一個嶄新亮點及消費熱點，從而大力發展農村鄉村旅游經濟，守住綠水青山，換來金山銀山。

【連線省扶貧開發局】2016年，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國務院扶貧辦的有力指導和國家有關部委、社會各界的關心支持下，省委、省政府以習近平總書記扶貧開發戰略思想和視察青海時“四個扎扎實實”的重大要求為指導，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，精心謀劃，精準發力，工作重視程度之高、政策舉措之實、推進力度之大前所未有，脫貧攻堅首戰告捷，圓滿完成6個貧困縣摘帽、404個貧困村退出、11.6萬貧困人口脫貧的年度目標任務，貧困發生率由2015年底的13.2%下降至10.3%。（本報記者肖芳）